ถาม-ตอบ ข้อสงสัย (Q&A) : งานพัสดุ

 ตามระเบียบฯ ข้อ 162 การจ้างซึ่งต้องการผลสำเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกัน กำหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็นจำนวนเงินตายตัวในอัตราร้อยละ 0.01-0.10 ของราคางานจ้างนั้น แต่จะต้องไม่ต่ำกว่าวันละ 100 บาท แต่สำหรับการกำหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราตายตัวระหว่างอัตราร้อยละ 0.01-0.20 ของราคาพัสดุที่ยังไม่ได้รับมอบ ไม่ต้องระบุอัตราขั้นต่ำไม่น้อยกว่าวันละ 100 บาท

 ไม่ทำสัญญาตามแบบที่กำหนดในมาตรา 93 ก็ได้ โดยสามารถเลือกที่จะทำข้อตกลงเป็นหนังสือตามมาตรา 96 (3) ก็ได้ ทั้งนี้ จะต้องพิจารณาความเหมาะสมตามลักษณะของการจัดซื้อจัดจ้าง

 การลงนามในเอกสารสัญญาทั้งที่พิมพ์จากระบบ หรือ จัดทำนอกระบบ คู่สัญญาทั้ง 2 ฝ่ายต้องลงลายมือชื่อกำกับเอกสารทุกแผ่น สำหรับพยาน ลงนามเฉพาะหน้าสุดท้ายในช่องที่กำหนดเท่านั้น

 ตาม พ.ร.บ. จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 102 ประกอบกับระเบียบฯ ข้อ 182 กำหนดให้การงดหรือลดค่าปรับ หรือขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือข้อตกลง อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอำนาจที่จะพิจารณาได้ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง ได้ด้วยเหตุดังนี้ คือ 1. เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงาน 2.เหตุสุดวิสัย 3. เหตุพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย  4. เหตุอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง ซึ่งเหตุดังกล่าวกระทบต่อการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง ทำให้คู่สัญญาไม่สามารถส่งมอบสิ่งของหรืองานตามเงื่อนไขและกำหนดเวลาแห่งสัญญาได้โดยหน่วยงานของรัฐจะต้องระบุเงื่อนไขไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง  ซึ่งคู่สัญญาจะต้องแจ้งเหตุให้หน่วยงานรัฐทราบภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่เหตุนั้นได้สิ้นสุด เว้นแต่ กรณีเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้ง หรือหน่วยงานของรัฐทราบดีอยู่แล้วตั้งแต่ต้น  ทั้งนี้ เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุที่จะต้องเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

     1. ตามประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ เรื่อง การจัดทำข้อตกลงเป็นหนังสือในกรณีอื่นตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ฉบับที่ 2) ลงวันที่ 19 มีนาคม 2561 ข้อ 3 กำหนดว่า “ให้การจัดซื้อจัดจ้างดังต่อไปนี้ อาจจัดทำข้อตกลงเป็นหนังสือโดยไม่ทำตามแบบสัญญาตามมาตรา 93 ก็ได้ (1) การจัดซื้อโดยตรงจากต่างประเทศ หรือดำเนินการโดยผ่านองค์การระหว่างประเทศที่ผู้ขายกำหนดให้ต้องทำตามเงื่อนไขของผู้ขาย และเป็นมาตรฐานที่ใช้อยู่เป็นการทั่วไปกับผู้ซื้อรายอื่น”      2. เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า หน่วยงานมีความประสงค์ที่จะจัดซื้อระบบสารสนเทศสำหรับการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานทดแทนระบบที่ใช้อยู่ในปัจจุบันที่ โดยจำเป็นจะต้องจัดซื้อระบบสารสนเทศสำหรับการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานจากผู้ขายในต่างประเทศ ซึ่งผู้ขายแต่ละรายยังมีการกำหนดเงื่อนไขการใช้งานและมาตรฐานการทำสัญญาที่ใช้อยู่เป็นการทั่วไปกับผู้ซื้อทุกราย จึงไม่อาจนำรูปแบบสัญญาตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการนโยบาย) กำหนดตามมาตรา 93 แห่ง...

 ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ คำว่า "นับจาก" "นับตั้งแต่" "นับแต่" หรือ "นับถัด" หลักการคือ ให้นับวันถัดไป

 ตามพรบ.จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรค (2) (จ) "พัสดุที่จะทำการจัดซื้อจัดจ้างเป็นพัสดุที่เกี่ยวพันกับพัสดุที่ได้ทำการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว และมีความจำเป็นต้องทำการจัดซื้อจัดจ้างเพิ่มเติมเพื่อความสมบูรณ์หรือต่อเนื่องในการใช้พัสดุนั้น โดยมูลค่าของพัสดุที่ทำการจัดซื้อจัดจ้างเพิ่มเติมจะต้องไม่สูงกว่าพัสดุที่ได้ทำการจัดซื้อจัดจ้างไว้ก่อนแล้ว" ประกอบกับระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กำหนดวิธีปฏิบัติไว้ว่า การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (จ) ให้เจรจากับผู้ประกอบการรายเดิมตามสัญญาหรือข้อตกลงซึ่งยังไม่สิ้นสุดระยะเวลา ส่งมอบ เพื่อขอให้มีการซื้อหรือจ้างตามรายละเอียดและราคาที่ต่ำกว่าราคารายเดิมภายใต้เงื่อนไขที่ดีกว่าหรือเงื่อนไขเดิม โดยคำนึงถึงราคาต่อหน่วยตามสัญญาเดิม (ถ้ามี) เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อหน่วยงานของรัฐ กรณีที่หน่วยงานของรัฐมีเหตุผลความจำเป็นต้องเช่าพัสดุจากผู้เช่ารายเดิมต่อเนื่อง ย่อมสามารถเช่าจากผู้ให้เช่ารายเดิมได้  โดยวิธีเฉพาะเจาะจง มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (จ)...

 เวลายื่นสามารถเสนอจำนวนคน-เดือนต่างจาก TOR ได้ แต่เวลาพิจารณาต้องพิจารณาให้ผ่านเกณฑ์คุณภาพตามที่หน่วยงานกำหนด ทั้งนี้ จะต้องไม่เกินกรอบวงเงินงบประมาณในการจ้าง และคณะกรรมการจะต้องระบุเหตุผลในการพิจารณาประกอบด้วย

 การจ้างที่ปรึกษาเป็นดุลพินิจของหน่วยงานของรัฐที่จะพิจารณาว่าจะกำหนดค่าปรับหรือไม่ก็ได้ ตามนัยระเบียบฯ ข้อ 162

 การดำเนินการตามระเบียบฯ ข้อ 79 วรรคสอง จะต้องเป็นกรณีดังนี้ 1. ที่มีวงเงินไม่เกินห้าแสนบาท 2. เป็นกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วน 3. เป็นกรณีที่ไม่อาจคาดหมายไว้ก่อนล่วงหน้า และ 4. เป็นกรณีที่ไม่อาจดำเนินการตามปกติได้ทันโดยพิจารณาตามข้อเท็จจริง ดังนั้น จะต้องพิจารณาว่าการเปลี่ยนแบตเตอรี่รถยนต์เข้าลักษณะดังกล่าวหรือไม่

 ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560 ข้อ 79 กำหนดว่ากรณีการจัดซื้อจัดจ้างตามมาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2) (ข) ให้เจ้าหน้าที่เจรจาตกลงราคากับผู้ประกอบการที่มีอาชีพขาย หรือรับจ้างนั้นโดยตรง แล้วให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ซื้อหรือจ้างได้ภายในวงเงินที่ได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

 โดยหลักการเมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานขอซื้อขอจ้างแล้ว ให้ถือว่ารายงานดังกล่าวเป็นหลักฐานในการตรวจรับโดยอนุโลม จึงเปรียบเสมือนว่าหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้มอบอำนาจให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่ สามารถพิจารณาผลการซื้อหรือจ้างได้ โดยไม่จำเป็นต้องจัดทำรายงานผลการพิจารณาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

 กรณีที่หน่วยงานของรัฐเลือกใช้เกณฑ์ราคา หากมีผู้เสนอราคาต่ำสุดเท่ากันหลายราย ให้แจ้งผู้ที่เสนอราคาต่ำสุดทราบทุกรายมาเสนอราคาใหม่พร้อมกัน ด้วยวิธียื่นซองเสนอราคา 

 ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 73 (3) การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือก มิได้กำหนด ระยะเวลาการยื่นซองข้อเสนอ ดังนั้น การกำหนดระยะเวลาในการยื่นซองข้อเสนอดังกล่าว จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงานตามความจำเป็นหรือเหมาะสม เพื่อให้ผู้เสนอราคามีระยะเวลาในการเตรียมตัวต่อการคำนวณราคาและการยื่นข้อเสนอ

 ผู้ทีมีหน้าที่ลงนามในหนังสือเชิญชวน คือ ประธานคณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก

 หากกรณีที่หนาวยงานของรัฐ พบว่า ผิดพลาดในส่วนที่เป็นสาระสำคัญเป็นดุลพินิจของหน่วยงานที่จะพิจารณายกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนั้น โดยนำแนวทางของวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์มาพิจารณาได้

 ตามระเบียบฯ ข้อ 55 (2) วรรคสอง กำหนดว่าในกระบวนการพิจารณา คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ยื่นข้อเสนอรายใดก็ได้ แต่จะให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเปลี่ยนแปลสาระสำคัญที่เสนอไว้แล้วมิได้ และหากคณะกรรมการเห็นว่า ผู้ยื่นข้อเสนอรายใด มีคุณสมบัติไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดไว้ ในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการตัดรายชื่อของผู้ยื่นข้อเสนอราคารายนั้นออกจากการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ในครั้งนั้น

 หน่วยงานสามารถปฏิเสธ ถ้าการเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวเป็นข้อห้ามตาม พรบ.จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 10 ซึ่งกำหนดไว้ว่า ห้ามหน่วยงานของรัฐเปิดเผยข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอในส่วนที่เป็นสาระสำคัญและเป็นข้อมูลทางเทคนิคของผู้ยื่นข้อเสนอ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบระหว่างผู้ยื่นข้อเสนอด้วยกันต่อผู้ซึ่งมิได้เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น หรือต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น เว้นแต่เป็นการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้มีอํานาจหน้าที่ตามกฎหมาย หรือการดําเนินการตามกฎหมาย

 กรณีห้างหุ้นส่วนแปรสภาพเป็นบริษัท ซึ่งบริษัทจะนำผลงานของห้างเดิมของห้างมายื่นข้อเสนอกับหน่วยงานของรัฐ กรณีดังกล่าว หากการแปรสภาพนั้นยังมีผู้บริหารหรือผู้ถือหุ้นเดิม ก็ถือว่ายังเป็นนิติบุคคลรายเดิม ก็สามารถที่จะพิจารณาจากผลงานในนามของห้างฯ เดิมได้

 ถ้าเอกสารทั้งหมด ณ วันที่ยื่นเสนอราคา เป็นเอกสารมีการเปลี่ยนชื่อแล้วทั้งหมด รวมถึงมีหลักฐานการเปลี่ยนชื่อ กรณีนี้ก็สามารถประกาศผลผู้ชนะได้

 ต้องใช้ผลงานทั้งของ A และ B

 ไม่ควรกำหนดอายุของหนังสือรับรองการจดทะเบียน เพราะหน่วยงานของรัฐเจ้าของโครงการไม่ใช่นายทะเบียนตามกฎหมายที่จะมีอำนาจกำหนดได้ แต่หากกำหนดไปแล้วถือว่าเงื่อนไขดังกล่าวไม่เป็นสาระสำคัญ ผ่อนปรนการปรับตกคุณสมบัติได้

 กรณีที่ผู้ประกอบการได้ยื่นหนังสือรับรองการขึ้นทะเบียนฯ แต่หนังสือรับรองนั้นหมดอายุ จะไม่มีสิทธิได้แต้มต่อ ซึ่งในการพิจารณาการหมดอายุนั้นให้ยึดวันที่เสนอราคาเป็นหลัก

 โดยหลักการในการเสนอราคา ราคาที่เสนอนั้นต้องเป็นเงินจำนวนที่สามารถนับเป็นมูลค่าได้ โดยหากเห็นว่ามูลค่าดังกล่าวเป็นการเสนอราคาที่ต่ำเกินความเป็นจริง คณะกรรมการพิจารณาผลอาจสอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ยื่นข้อเสนอก็ได้ แต่จะให้ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญที่เสนอไว้แล้วมิได้ อย่างไรก็ตามในการเสนอราคาผู้เสนอราคาจะต้องเสนอราคาที่เป็นปติประเพณีของการเสนอราคาซื้อขาย โดยกรณีดังกล่าวเป็นดุลพินิจของคณะกรรมการพิจารณาผล ที่จะพิจารณาในเหตุผลอันสมควรต่อไป

 คำว่า "และหรือ" หมายถึง ผู้ประกอบการสามารถยื่นเอกสารทั้งสองอย่างหรือจะยื่นอย่างใดอย่างหนึ่งก็ได้

 กรณีการประกาศวิจารณ์ และมีการแก้ไขร่างวิจารณ์ หากข้อมูลที่แก้ไขถือว่า เป็นข้อมูลที่ไม่ใช่สาระสำคัญ สามารถดำเนินการประกาศจริงได้ ทั้งนี้ในส่วนของการดำเนินงานในระบบก็สามารถเลือกข้อมูลตามข้อเท็จจริง

 ตามระเบียบฯ ข้อ 55 (2) วรรคสาม กำหนดให้กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารทางเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างไม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนที่มิใช่สาระสำคัญและความแตกต่างนั้นไม่มีผลทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นหรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อยให้พิจารณาผ่อนปรนการตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น

 ไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ ข้อ 55 (2) กรณีที่หน่วยงานของรัฐกำหนดระยะเวลาส่งมอบไว้ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องยื่นข้อเสนอให้เป็นไปตามที่ประกาศเชิญชวนกำหนด ดังนั้น กำหนดส่งมอบถือเป็นสาระสำคัญ หากผู้ยื่นข้อเสนอรายใด ยื่นข้อเสนอไม่เป็นไปตามที่หน่วยงานของรัฐกำหนด กรณีต้องพิจารณาตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น

 ตามระเบียบฯ ข้อ 175 (1) คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ในงานซื้อหรือจ้าง มีหน้าที่ตรวจรับพัสดุ ณ ที่ทำการของผู้ใช้พัสดุนั้น หรือสถานที่ซึ่งกำหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง การตรวจรับพัสดุ ณ สถานที่อื่น ในกรณีที่ไม่มีสัญญาหรือข้อตกลง จะต้องได้รับอนุมัติจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐก่อน

 คณะกรรมการพิจารณาผลจะต้องดำเนินการรายงานผลให้หัวหน้าหน่วยงานรัฐทราบ ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลา(วันที่) ที่กำหนดไว้ในคำสั่งแต่งตั้ง โดยเริ่มนับถัดจากวันที่เสนอราคาเป็นต้นไป ซึ่งการแต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบฯ ข้อ 25 หน่วยงานจะต้องกำหนดระยะเวลาดำเนินการไว้ด้วย

 ให้เสนอหัวหน้าหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาขยายเวลาให้ตามความจำเป็น ตามระเบียบฯ ข้อ 25 วรรคสอง

 สามารถแต่งตั้งคณะกรรมการที่ดำเนินการขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง เช่น คณะกรรมการกำหนด TOR  คณะกรรมการกำหนดราคากลางงานก่อสร้าง เป็นต้น ก่อนจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างได้ เพื่อเตรียมความพร้อมในการจัดซื้อจัดจ้าง ก่อนการดำเนินการจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้าง สำหรับคณะกรรมการซื้อหรือจ้าง ได้แก่  คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคอิเล็กทรอนิกส์ คณะกรรมการพิจารณาผลการสอบราคา คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ให้แต่งตั้งไปพร้อมกันในขั้นตอนการจัดทำรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง ตามระเบียบฯ ข้อ 22 วรรคหนึ่ง

 กรณีที่แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งที่สูงขึ้นในหน่วยงานเดิมไม่ต้องเปลี่ยนคำสั่งก็ได้ หากโอนย้ายไปต่างหน่วยงาน จะต้องดำเนินการแก้ไขคำสั่งคณะกรรมการตรวจรับพัสดุให้ครบองค์ประกอบตามที่กำหนดไว้ในระเบียบฯ ข้อ 26 ตามข้อเท็จจริง

 ให้นับวันที่ประทับตราลงรับหนังสือตามระเบียบสารบรรณ พ.ศ. 2526

 หากสิ้นสุดสัญญาแล้ว จะไม่สามารถขยายระยะเวลาได้แต่สามารถลดหรืองดค่าปรับได้ และถ้าจะขยายระยะเวลาสัญญาควรทำก่อนอย่างน้อย 15-30 วัน คณะกรรมการตรวจรับพัสดุจะดำเนินการพิจารณาเสนอผู้มีอำนาจอนุมัติได้ทันก่อนวันที่สัญญาจะสิ้นสุดลง

 ค่าตอบแทนบุคลากร จะต้องกำหนดเป็นบุคลากรหลัก และบุคลากรสนับสนุน  

 ภายใต้หลักเกณฑ์ ดังนี้ 1. ใช้เกณฑ์ราคาในการพิจารณาคัดเลือกผู้ชนะ 2. ให้พิจารณากรณีการเสนอราคาสูงกว่าราคาต่ำสุดของผู้เสนอราคารายอื่นไม่เกินร้อยละ 10

 กรณีมีการแบ่งงวดงานและงวดเงินหลายงวด จะต้องพิจารณา การแบ่งงวดเงินแต่ละงวดให้เหมาะสม กล่าวคือ มีการแบ่งจ่ายเงินให้สอดคล้องและสัมพันธ์กับเนื้องาน ในงวดนั้น ๆ  

 กำหนดเวลาเสนอราคา โดยให้หน่วยงานของรัฐกำหนดช่วงเวลาใดเวลาหนึ่งในการเสนอราคา ซึ่งมี 2 ช่วง คือ 9:00-12:00 น. หรือ 13:00-16:00 น.

 แบบ บอจ.5  หรือ สำเนาบัญชีรายชื่อผู้ถือหุ้น รับรองโดยกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เป็นแบบที่แสดงให้เห็นว่า บริษัทมีใครเป็นผู้ถือหุ้นอยู่บ้าง และนายทะเบียนของกรมพัฒนาธุรกิจการค้ารับรองว่า  ทุนจดทะเบียนดังกล่าวมีการเรียกชำระมูลค่าเข้าสู่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนั้นแล้วมูลค่าเท่าไหร่  กรณีนี้เรียกดูสำหรับผู้ประกอบการที่ประกอบกิจการไม่เกิน 1 ปี  และเข้าข้อยกเว้นตามกฎหมายไม่ต้องยื่นงบแสดงฐานะการเงินที่ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตรับรอง 

 เจตนารมณ์ในการกำหนดมูลค่าสุทธิของกิจการ มาจากการที่หน่วยงานของรัฐประสบปัญหา กรณีที่คู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐไม่เข้าดำเนินการตามสัญญาเนื่องจากการขาดสภาพคล่องในระหว่างดำเนินงานตามสัญญา จึงทำให้คู่สัญญาทำงานล่าช้าจนมีค่าปรับเกิดขึ้นจำนวนมาก หรือบางสัญญาคู่สัญญาละทิ้งงาน ซึ่งปัจจุบันยังไม่มีแนวทางปฏิบัติ เพื่อให้หน่วยงานของรัฐนำไปพิจารณาคัดกรองคุณสมบัติด้านการเงินกับผู้ประกอบการที่เข้ามายื่นข้อเสนอ ซึ่งหากผู้ประกอบการประสบปัญหาการขาดสภาพคล่องในระหว่างดำเนินการตามสัญญา ในที่สุดผู้ประกอบการก็จะละทิ้งงาน ส่งผลให้หน่วยงานของรัฐได้รับความเสียหายเพราะไม่สามารถใช้พัสดุได้ตามกำหนดเวลาที่คาดการณ์ไว้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกำหนดเป็นคุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ เพื่อตรวจสอบข้อมูลด้านการเงิน

 กรณีงานจ้างที่มิใช่งานก่อสร้าง ห้ามกำหนดเรื่องผลงาน แต่หากหน่วยงานของรัฐมีความจำเป็นที่จะต้องกำหนดผลงานให้หน่วยงานของรัฐกำหนดผลงานได้ไม่เกินร้อยละ 50 ของวงเงินงบประมาณ หรือวงเงินที่ประมาณการที่จะจัดซื้อจัดจ้างในครั้งนั้น

 คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ รับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือข้อตกลง และการตรวจรับพัสดุ 

 โดยหลักการต้องจัดทำ ตามข้อ 21 เว้นแต่การจัดหาตามระเบียบข้อ 79 วรรคสอง กรณีจำเป็นเร่งด่วนอันเนื่องมาจากเหตุการณ์ที่ไม่อาจคาดหมายไว้ก่อนได้และดำเนินการตามปกติไม่ทัน

 การจ้างเหมาบริการรถตู้ ผู้ประกอบการ/ผู้รับจ้างจะต้องแสดงหลักฐานดังต่อไปนี้  1. สำเนาสมุดจดทะเบียนรถ (ต้องไม่ใช่รถส่วนบุคคล)  2. สำเนารายการชำระภาษีประจำปี 3. สำเนาใบอนุญาตขับขี่รถยนต์ (ต้องไม่ใช่ส่วนบุคคล)  4. สำเนา พ.ร.บ. รถตู้  5. สำเนาประกันภัยรถยนต์ (ถ้ามี) เพื่อแสดงให้เห็นว่ารถตู้ดังกล่าวเป็นรถโดยแบบไม่ประจำทาง และผู้ขับขี่รถยนต์ได้รับอนุญาตประเภทสาธารณะหรือไม่

 ผู้รับจ้างเป็นผู้ที่รับผิดชอบต้องเสียอากร และยื่นแบบขอเสียอากร

 การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง มาตรา 56 (2) (ข) ที่มีวงเงินไม่เกิน 100,000 บาท จะไม่ทำข้อตกลงเป็นหนังสือไว้ต่อกันก็ได้ แต่ต้องมีหลักฐานในการจัดซื้อจัดจ้างนั้น หรือกรณีหัวหน้าส่วนงาน หรือผู้ได้รับมอบอำนาจในการจัดซื้อจัดจ้างพิจารณาเห็นว่ามีเหตุผลความจำเป็น เพื่อประโยชน์ของราชการ อาจพิจารณาจัดทำข้อตกลงเป็นหนังสือหรือสัญญาไว้ต่อกันก็ได้

 กรณีการจัดจ้าง ต้องติดอากรสแตมป์ โดยยอดจัดจ้าง 1,000 บาทต่ออากรแสตมป์ 1 บาท (ส่วนการจัดซื้อไม่ต้องติด) และจากตัวอย่างที่ขอหารือมา เป็นการจัดจ้างที่มีวงเงินเกิน 200,000 บาท กรมสรรพากรกำหนดไว้ไม่ต้องติดอากรแสตมป์ แต่ให้ผู้รับจ้างชำระอากรสแตมป์เป็นตัวเงินแทน